网讯（通讯员：汪玉华）5月31日14：20，复旦大学法学院国际法教授龚柏华应邀来到我校，于经济学院106教室发表题为“中国自贸试验区如何对接国际高标准——以上海自贸试验区实践为视角”的报告，华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波教授主持了本场讲座。

本次讲座的主题是，中国自贸区如何对准国际高标准，而这两个如何对接起来，龚柏华教授结合上海自贸区的角度回答了这个问题。众所周知，自贸局一晃就变成了今天的雁行方阵，包括湖北在内的第三批进入自贸区的行列，即“1+3+7”的互相友好竞争的雁行阵，后来又有了“1+3+7+2”模式（加入了海南和雄安）。2018年3月13日，海南经济特区30周年庆祝会上，习近平总书记宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设。自贸区一出来就和国际高标准挂钩。那么，何为国际高标准？接下来将分为四部分阐述何为国际高标准？

第一，自贸试验区设立的初衷就是对接国际高标准“不忘初心”方得始终。自贸区名称本身就是一个从低标准向高标准的过程，比如最早叫上海自由贸易园区，2017年10月19日，习近平总书记所作的中共十九大报告中提出，“探索建设自由贸易港”。自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，香港、新加坡、迪拜等等都是比较典型的自由港。谈及自贸试验区如何跟高标准结合，龚柏华教授表示要练好“三气”，哪三气？一是沾“洋气”——对接国际规则，劳工权利保护、环境保护、反商业腐败、提倡企业社会责任等话题都反映了当代国际社会的普遍关切；二是观“天气”——领略国家战略，即各自贸区被赋予的国家战略职能，明确国家的战略定位；三是接“地气——融入地方实践，吃透各自贸区的方案。

第二，自贸试验区要建“国际化”营商环境建设。龚柏华教授指出，国际化的营商环境要讲诚信、讲效率、讲公平、讲规则，在新一轮的自贸试验区中，打造法治化、国际化、便利化营商环境的要求是国际化方案的标配。那么什么是国际高标准的营商环境？如果达到真正高的程度，龚柏华教授认为至少包括以下标准：一是稳定清明的政治环境；二是活跃有序的经济环境；三是包容大气的文化环境；四是公平争议的社会环境；五是健全完善的法治环境。然而，中国的营商环境是不尽如人意的。通过对上海当前企业营商环境进行调研发现以下问题：企业开办便利度不高、政府内部部门衔接不畅、企业缺乏政府信息畅通渠道、市场准入仍有过高门槛以及政府监管理念仍然落后等。龚柏华教授提起自贸试验区最早有“一线、二线”的概念，当时的口号叫“一线放开”，坚决实施“二线安全高效管住”。而现在与贸易便利化相关的，叫做国际贸易“单一窗口”。在湖北自贸区方案当中，为加快形成贸易便利化，加快建设国际贸易单一窗口，实践中也遇到许多问题。

第三，自贸试验区对标国际高标准是要创造营商环境，营商环境的终极目标是提供机会。自贸试验区对标国际投资规则高标准是“负面清单”，自贸区建设主要亮点“是负面清单”管理模式改革。龚柏华教授阐明，我国负面清单第一步真正的目的是要引入全国的市场大负面清单，即对外资企业、国有企业和民营企业一视同仁。

第四，对标TISA等高标准开放现代服务贸易。上海自贸区一方面推出负面清单，另一方面也推出正面清单（正常开放），为了突显其开放成果，上海自贸区方案中还公布了经选择的“服务业扩大开放措施”，涉及金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务六大领域扩大开放的“清单”。然而现制造业的发展毕竟有限，从国家发展趋势来讲，跨境电子商务、数字贸易、金融交易、医疗都是朝着这个发展方向。