6月28日至7月9日，经济学院赴鄂豫皖光伏扶贫暑期社会实践队分别在河南省信阳市新县、河南省信阳市商城、安徽省六安市金寨县、湖北省孝感市孝昌县四处调研地点就光伏扶贫展开调研。

新县是调研的第一站。河南信阳新县，积极响应国家号召，集全县之力，在两年内完成了五年的脱贫指标，脱贫工作取得了跨越式的发展。在喻冲村村民委员会主任的带领下，我们走访了该村内贫困户，参观了抚平办公室和光伏板，亲身感受国家脱贫攻坚战的进程。

在该地，光伏扶贫项目主要是由发改委牵头，在各村建设小型集中式光伏电站。由所在村组织17户贫困户成立光伏扶贫专业合作社，通过合作社负责电站的日常运营和管理。电站收入扣除还贷和正常维护费用，剩余部分平均分配给参与合作社的贫困户，电站资产归属合作社所有。电站发电功率为50kw。在建设用地上，多选择村内荒地，不占用农田和林地。每年农户能获得约700元的收入。

商城是调研的第二站。经团委的联系，实践队来到了商城县光伏发展有限公司，据悉，该公司为县扶贫办为光伏扶贫项目特别成立的国有独资有限责任公司，负责全县光伏扶贫电站的选址申报、规划设计、项目建设、运行维护、技术服务和发电收入的结算及分配兑现管理。广福，为“光伏”一词的谐音。从特别成立公司对光伏扶贫进行管理和运营之中可以看出，商城县对光伏扶贫项目的重视程度，而他们取得的成就与此也是分不开的。

据了解，商城县的光伏扶贫采用了质量上乘的单晶光伏板与华为的逆变器，大大延长了光伏板的使用寿命。此外，华为与品联科技合作开发的网上监控平台使得光伏扶贫项目组能够实时在线监测光伏板的运营状况与发电情况，一旦发现问题，即可从网上平台了解到详细参数供参考分析，极大方便了后期运营和数据可视化统计。

按现行电价补贴政策测算每村每年可有7到8万的发电收入，其中有36000元作为贫困户专项扶贫收益资金，每村可帮扶贫困户12户，110个村级电站共可帮助1320户贫困户年增收3000元，可有效提高贫困户生活质量，并持久收益20年以上；余下收入扣除相应税金、运维费用、土地租金后，每村每年还会有3至4万元的集体经济收入。

金寨是调研的第三站。金寨县光伏扶贫项目进行时间长，具有典型性及代表性，作为光伏扶贫开展的成功案例能为我国其余精准扶贫地区提供借鉴和经验。团队全员抵达金寨。结合前期掌握的情况和金寨县团委及扶贫办的推荐，团队成员分成两支小分队，分赴金寨县小南京村和白塔畈镇与基层干部进行访谈，了解光伏扶贫具体开展情况。

小南京村——

小分队六名成员乘车来到了位于梅山镇的小南京村。据村委工作人员介绍，小南京村的光伏项目外包给了企业，集中式电站的光伏扶贫补贴发放到2019年。小南京村的光伏扶贫采取了“农光互补”的模式，充分利用了光伏板下的空间，提高了土地利用的效率。

光伏园区的“飞天”光伏板极具现代感，生态餐厅的屋顶全部覆盖了光伏板，餐厅内部种植着大量植物。如今，小南京村已建设成为集中式光伏扶贫的示范村。在这里，光伏项目的成功也带动了乡村特色旅游业的发展，沿着村道可以看到多处已建成的和在建的旅游配套设施。作为曾经的贫困空心村，小南京的脱贫与美丽乡村建设之路无疑是一个可供借鉴的典范。

白塔畈镇——

而另一组六名成员则是来到了白塔畈镇。在镇团委工作人员的带领下，六名成员来到第一个集中式光伏发电区。据相关专业人员介绍，这里的光伏电站有村级也有县级的，建设第一期的时候，光伏板离地面高度较矮，后期技术相对成熟后，光伏板离地高度大大增加。如此一来，光伏板下面还可以套种红叶石楠等经济作物，一举两得。除去专业性较强的工作，擦拭光伏板、农作物除草等低技术含量的工作皆聘用当地村民，充分利用了空余的劳动力，为当地农民增加收入。

在驱车前往当地负责光伏项目建设的信义光能公司的途中，沿路可见漫山遍野的光伏板很是震撼。在工作人员的带领下，小分队成员参观了信义公司，亲身体会到白塔畈镇的光伏项目已趋于成熟。

7月5日，实践队全体成员再次前往小南京村进行入户式访谈，从当地居民口中了解光伏扶贫项目给他们的生活带来的变化。与当地居民的谈话佐证了光伏扶贫对于拓宽农民增收渠道带来的帮助。可见小南京村的光伏项目实打实的惠及了村民，在阳光下开展着，成为了典范。

孝昌是调研的最后一站。伏”光跃金孝昌分队来到孝昌县团委，获得团委的热情招待。团委帮助我们联系县扶贫办、发改委和相应光伏公司，并简单介绍县扶贫工作情况。离开团委后，分队前往县扶贫办开展访谈，进一步了解扶贫进展。扶贫办李主任先详细介绍了孝昌县各类脱贫政策、现实扶贫困境和扶贫攻坚任务完成情况，再着重介绍了光伏扶贫项目进展。访谈结束后，分队与光伏公司代表约谈，询问光伏实施项目具体情况。午后，我们前往实际负责光伏扶贫项目的发改委，咨询光伏扶贫项目具体实施现状。

目前，精准识别和群众情绪是孝昌县扶贫工作面临的两个主要困难。精准识别，即精准识别贫困户，以便做到精准扶贫。精准识别难以开展主要有以下两个原因。其一，孝昌县由于前几年的贫困人口统计问题，造成统计贫困人口数目比实际贫困人口偏高；其二，由于没有完善的激励机制，许多已经脱贫的贫困户并未主动上报脱贫情况。群众情绪，即照顾好非贫困户和贫困户的劳动情绪，激发“造血”能力。群众情绪困境产生的主要原因是，些许非贫困户对贫困户的扶贫政策认识有所偏差。这些情绪不利于实际内在积极性的激发，急需疏通解决。孝昌县也实时推出“我扶贫，我光荣”和“我脱贫，我光荣”等一系列褒奖宣传措施，引导正确扶贫风气。

光伏扶贫项目作为扶贫模式之一，孝昌县提出了“百村联建”和“千户共享”的两个特色政策，配合其他扶贫工作有效进行。“百村联建”主要是建设一百多个村集体式光伏电站，电站建设地点都是重点贫困村，有助于增加村集体收入，利于实现贫困村脱帽。“千户共享”形式是让贫困户以入股的方式获得县光伏公司的分红，增加贫困户年收入，利于贫困户生活改善。

随后，“伏”光跃金孝昌分队分别前往邹岗和小悟等地。分队队员与当地农户和基层干部耐心交谈，调研光伏项目的实地情况和扶贫效用占比。从基层村干部叙说脱贫工作情况得知，光伏发电扶贫项目仅仅是扶贫工作的一部分。关于扶贫项目，一般还有引进中药材种植、旅游开发等其他项目。此外，有部分当地的村民反映有土地流转租金不实、光伏扶贫宣传不到位和光伏设备噪音污染等情况发生。

有些商业光伏企业，打着光伏扶贫的旗子进村，但实际为商业光伏基地，并未向村民具体宣传，这将严重影响后期光伏扶贫项目开展工作和项目本身的公信力。个别村庄的土地租金固定，其土地租用形式为企业与村委会联系，村委会向村民流转土地。甚至出现只流转水稻等农用地，不流转荒山坡等地的情况。据了解，出现这种情况的原因，主要是为了节约光伏电站的建造成本，水稻田等农作田土质松软，利于挖掘，能较多减少电站建造成本。村民对此类土地租金和土地租用形式表示十分不满。目前孝昌县的部分光伏电站建在村庄内部，光伏电站设施噪音等问题没有得到妥善的处理，光伏电站建造的后期对周边群众反映情况未做统计，对后期的光伏扶贫工作增加不少难度。

通过本次实地调研，队员们了解到光伏扶贫项目具体实施还有不少问题，急需各政府部门协调解决。光伏扶贫项目也仅仅是扶贫攻坚的模式之一，做到真正“脱贫”，靠光伏扶贫等项目难以为继。光靠“输血”是不够的，必须激发“造血”能力，才能引领全民全面实现小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。